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跑出“加速度” 珠海全力推进大湾区建设

日期:2019-08-09 编辑:胡钰衎 来源:南方日报网络版

  烟波浩渺的伶仃洋海面上,港珠澳大桥如卧龙般巍然屹立,连通着珠港澳三地;大桥之上,往返穿梭车辆日夜不息,连通着湾区居民的工作与生活,也将人流、物流、信息流、资金流加速汇聚至珠海。

  随着广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”进一步明确,珠海正举全市之力参与大湾区建设。上半年,珠海聚焦重点持续用力、立足当前主动作为,实现地区生产总值1483.25亿元,同比增长7.0%,经济增速位列全省第三,城市能级量级的活力与后劲在逐步增强。

  “珠海位于一核一带的交汇点与沿海经济带的‘眼睛部位’,发展前景可期。”珠海市委书记郭永航说,在新的时空坐标,珠海必须再燃特区“杀出一条血路”的创业激情,跳出“老套路”跑出“加速度”,奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

  互联互通

  加快建设珠江西岸区域综合交通枢纽

  仲夏时节,随着最后一车混凝土浇筑,金海大桥26号主塔墩承台混凝土浇筑完成。首个主塔墩承台混凝土的成功浇筑,标志着珠机城轨的重要组成部分——金海大桥基础施工取得了重大进展。

  作为广东省重点工程,珠机城际轨道交通项目完全建成通车后,将联结起广佛江珠及澳门的城际铁路,为城市“外联内通”提速。目前,一期工程拱北至横琴段已于上月完成铺轨,有望今年年底前通车;二期工程横琴至珠海机场段计划2023年交付使用。

  为促进城市内部畅通,洪鹤大桥、香海大桥与金海大桥一起组成了未来连接珠海东西部的三大通道,加上建设中的兴业快线、金琴快线,一张东联西拓、南北贯通的市区骨干路网正逐步成型。

  与此同时,一批对外联通工程也在加快推进,深珠(伶仃洋)通道、黄茅海跨海通道、广江珠澳高铁、广中珠澳高铁……珠海正发力建设珠江西岸区域综合交通枢纽,提升城市集聚辐射能力。

  此外,青茂口岸、新横琴口岸正加快建设中,建成后分别能实现每日20万和22万人次的通关能力。其中新横琴口岸联检大楼有望今年实现旅检通关,并推动澳门莲花口岸整体搬迁至横琴口岸,实施“合作查验、一次放行”新模式。

  交通基础设施建设是珠海构建粤港澳大湾区重要门户枢纽的重要支撑。近日,珠海市政府常务会议通过了《珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽交通工作方案(2019—2025年)》。

  根据该方案,在融入高铁网络方面,珠海将打造珠澳发展极的高铁门户枢纽,加快推进广江珠澳高铁的规划落实及深珠高铁、广中珠澳高铁规划建设,加快珠海市域范围高铁走廊和站点选址规划;在空港经济领域,将加快开展机场总体规划修编工作,推进机场基础设施建设,谋划第二跑道,推动珠港澳三地机场融合发展,积极争取开发机场国际口岸;在大湾区“向海发展”方面,珠海将研究开发粤港澳大湾区超级枢纽港,构建珠江口超级中转港口枢纽。

  珠海市交通运输局局长林粤海先容,珠海正聚焦支撑澳门、优化大桥、承接东岸、辐射粤西、提升港口、航空枢纽、高铁枢纽、城市交通等8个方面,全面构建与粤港澳大湾区重要门户枢纽相匹配的、内联外通的珠江西岸交通枢纽城市。

  创新发展

  积极对接广深港澳科技创新走廊

  4月,横琴新区管委会与中国科学院计算技术研究所签订合作协议,双方将合作实施横琴先进智能计算中心项目,并以此为基础共建粤港澳大湾区人工智能协同创新平台。

  6月,南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)首批10余家合作共建单位在中山大学珠海校区签约。该实验室以解决海洋生态、环境、资源、灾害等方面的科学、技术、产业、战略问题为目标,正在布局建设具有国际领先水平的公共实验平台和研究团队。

  ……

  以上创新基础能力平台的加快建设,正是珠海积极参与国际科技创新中心建设,对接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊发展的最新注脚。在GREE电器等龙头科技企业引领支撑下,珠海创新资源的家底日益丰厚。2018年,珠海高企数量超2000家,比2015年增长了4倍多;全市研发经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、科技进步贡献率三项指标均位居全省第二;全市财政科技支出46亿元,在珠三角九市中排名第三。

  珠海市科技创新局局长王雷认为,珠海走在全省前列的科创实力,为大湾区国际科技创新中心建设打下坚实的基础。同时,大湾区建设加速推进,也为珠海继续深化创新发展提供强大动力和巨大机遇。

  如其所言,今年以来,珠海与香港、澳门的创新合作频繁:横琴新区管委会与澳门大学签署合作协议,共建横琴·澳门大学产学研示范基地;珠海市人民政府与澳门科技大学正式签署框架合作协议,共同打造粤港澳大湾区西岸珠澳优质教育和创新科技中心;香港中文大学珠海创新创业基地落户珠海高新区,将承接和孵化更多优质科技项目。

  “珠海与港澳的创新合作升温,一批科研平台及产业项目落地,将形成高端人才的集聚效应;更重要的是能连接全国乃至全球的创新资源,为经济高质量发展培育后劲。”中山大学岭南学院教授林江指出。

  创新变革的力量正在积蓄。近日发布的珠海科技创新政策“十九条”,开创性地提出探索建立市财政科研资金跨境港澳使用机制,鼓励、支撑珠海市内企业联合港澳地区高校、科研机构,共同参与申报珠海市科技创新发展专项项目并获得财政科技经费支撑等措施,跨境科技创新“试验田”有望释放澎湃的发展活力。

  实体经济

  构建具有竞争力的现代产业体系

  Tencent、阿里、HUAWEI三大互联网巨头几乎同时瞄准并宣布布局珠海。5月22日,Tencent企业与香洲区政府就云启基地落户签约,双方将共同打造人工智能产业高地;5月28日,郭永航会见alibaba集团合伙人、首席技术官张建锋,并欢迎其来珠海布局更多新板块新业务;5月30日,HUAWEI技术有限企业与香洲区政府举行“人工智能与云计算合作协议”签约仪式,HUAWEI珠海人工智能创新中心落户,并将把服务范围向珠江西岸拓展。

  “随着港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区建设深入推进,珠海区位优势凸显,发展势头强劲,未来前景广阔。”张建锋说,alibaba集团将加快推进在珠项目建设,全面推进与珠海在人工智能、金融、跨境电商、智慧城市等领域的深度合作。

  当前,在大湾区加快建设的背景下,良好的产业基础、毗邻港澳的区位优势,正为珠海布局发展具有竞争力的现代产业体系创造新的机遇。

  “围绕建设珠海新经济、推动高质量发展的战略部署,珠海全面强化产业规划和引导,抢占未来产业制高点。在做大做强家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、电子信息、精密机械等支柱产业的同时,将重点培育新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。”珠海市工业和信息化局相关负责人先容。

  近年来,抢抓珠江西岸先进装备制造产业带建设机遇,珠海“海陆空+智能制造”特色产业体系加快发展,包括GREE智能装备、中航通飞、中海福陆在内的一批掌握核心科技的“装备大军”崛起。

  我国首款大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600实现首飞,四维时代发布全球首款消费级3D相机,云洲智能打造中国第一艘导弹无人艇,欧比特“珠海一号”微纳卫星星座成功发射……因创新催生而来的战略性新兴产业高精尖产品和技术,在各领域不断填补空白,成为珠海现代产业体系建设的重要亮点。

  珠海智慧产业园区现有西山居、小米科技、英集芯半导体、四维时代等人工智能相关领域的科技企业超过100家,已初步形成以“人工智能算法设计—集成电路设计—智能硬件研发—智能终端制造”的人工智能产业全链条发展格局,产业集聚度较高,产业纵向发展空间巨大。

  在此基础上,实体经济发挥着经济“稳压器”作用。今年上半年,珠海实现地区生产总值1483.25亿元,同比增长7%。其中,工业对经济增长的贡献率为38%,拉动经济增长2.7%。

  “当前珠海处于难得的历史机遇期,许多优质企业纷纷把目光投向珠海,大家也要善于把握大势、着眼长远,对能够‘以一博十’的项目予以大力支撑,为现代产业体系发展谋好篇布好局,才能在这一轮科技革命中实现弯道超车。”珠海市委常务副秘书长、办公室主任李秉勇说。

  对外开放

  加快形成全面开放新格局

  从“成熟载体”横琴·澳门青年创业谷到“新晋空间”横琴总部大厦,从占地5平方公里的粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园,到澳门产业多元十字门中央商务区服务基地、粤澳跨境金融合作示范区……当前,各式各样的促进澳门经济适度多元发展的基地和机构,如雨后春笋般在珠海诞生并成长壮大,向澳门企业和人才敞开怀抱。

  珠海推进粤港澳大湾区建设,深化珠澳合作是关键一招。“软环境”方面,横琴自贸试验片区今年以来新动作频频:印发《关于鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》,澳门企业无需在横琴办理工商登记注册和税务登记手续仅需备案便可签署合同入驻;出台新政扶持澳资大型商业综合体发展,单个项目最高可补贴600万元;再推16条专项扶持措施,多措并举支撑粤澳合作中医药科技产业园发展。

  数据显示,截至今年6月底,珠海共有澳门投资项目超过2000个,涉及商务服务、休闲旅游、学问创意、科教研发等10余个产业领域。其中,在横琴注册的澳资企业1636家,覆盖国民经济行业逾17大门类。

  “大家会告诉全世界的伙伴,横琴在哪里,有哪些政策优惠,如果想进入中国市场,需要具备什么条件。另一方面,如果中方企业打算走出国门,例如去巴西、秘鲁、智利,大家也会提供法律服务、商务联络等各方面支撑。”IURISGAL亚洲事务负责人布鲁诺(Bruno Nunes)说。

  近日,横琴发展有限责任企业与IURISGAL国际律师事务所协会在横琴创意谷签署战略合作协议,双方将共同推动横琴与IURISGAL成员所在国之间经济、贸易、技术及学问交流合作。

  这次战略合作将是珠海与拉美国家更深层次、更广领域合作的新起点。深化珠澳合作,拥抱全球市场,珠海也正以更加开放的姿态,拓宽“一带一路”融合之路。

  多年来,珠海的外贸综合竞争力多年位居全国前十,最近又入选了“2018年中国外贸百强城市”榜单。如今,珠海共拥有进出口企业超过3000家,已与逾200个国家和地区建立贸易关系,5个驻境外经贸代表建设推进顺利。去年珠海外贸进出口总额达到3246.28亿元,新设外商投资企业3973家,同比增长153.9%。获批“国家级跨境电商综试区”一年来,零售进口总货值同比增长近26倍。

  壳牌、BP化工、佳能、摩天宇、爱普科斯、迅得机械、德国Schmid集团……这些外资企业和中外合资企业,已成为珠海产业链的重要组成部分。同时,以GREE电器、纳思达等为代表的“出海”的珠企,正逐渐成为国际创新竞争的有力参与者。

  积极搭建全球经贸活动平台,一系列国际盛事连年接踵而至:从全球服务外包大会、中德人工智能大会、中以科技创新投资大会、中拉企业家高峰会等经贸合作活动,再到中国国际马戏节、海上丝绸之路国际传播论坛等学问交流活动……珠海积极拥抱全球,对外交往影响力不断提升。

  魅力之城

  融入宜居宜业宜游优质生活圈

  上月以来,横琴新区一众旅游新项目频频亮相:7月6日,亚洲最大的星奇塔无动力世界正式试业迎客;7月26日,全新长隆剧院正式对外开放并震撼开演原创巨制《龙秀》;7月31日,亚洲首座全感官影片主题互动场馆——狮门娱乐天地也宣布正式对外营业……

  如今,在开发建设横琴国际休闲旅游岛的政策优势刺激下,珠海旅游产业呈现出良好的发展态势,新的一批城市“打卡地”正在打造中,吸引着广大国内外游客前来观光。

  “珠海正谋划将万山群岛、港珠澳大桥、情侣路、横琴长隆四张名片串珠成链,配合澳门建设世界旅游休闲中心,在大湾区优质生活圈中展示独特魅力。”珠海市市长姚奕生透露。

  珠海加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈,不止于宜游之城的打造,一系列的城市公共服务供给也在不断完善,为广大居民的工作生活提供便利,特别覆盖港澳居民。

  8月3日,由GREE集团打造的珠港澳创业青年公寓“格创家”项目正式对外开放,首日共完成签约房源90余套,占总房源比例六成,其中港澳青年签约逾30套。该企业相关负责人称,打造“格创家”项目的初衷,旨在为创业青年打造一个创业顺心、住得舒心、玩得开心的温馨家园。

  在支撑港澳居民来珠就业创业方面,今年以来,《珠海市支撑港澳青年来珠就业(创业)和技能培训(训练)若干政策措施》等新政陆续推出,港澳高校应届毕业生到珠海可享就业补贴,港澳居民在珠创业可享受最高300万元贴息的贷款额度。

  “现在看病,澳门珠海两边的医院都可以考虑,生活更方便了。”拿到珠海医保卡的澳门居民吴丽卿格外欣喜。珠海市基本医疗保险自7月起正式覆盖常住横琴(含横琴、保税区、洪湾一体化区域)且办理了居住证或购房租房的澳门居民。

  下半年,由珠澳合作共同建设的民生综合项目——澳门新街坊也即将开工建设。该项目用地近日已经具备招拍挂条件,将参照澳门社区相关标准和规范在横琴进行建设,澳门居民有望在此享受同等的民生配套及公共服务。

  数读

  珠海上半年成绩单

  1

  实体经济发挥“稳压器”作用

  上半年,珠海实现地区生产总值1483.25亿元,同比增长7%,经济增速排全省第3位。其中,工业对经济增长的贡献率为38%,拉动经济增长2.7%;全市完成规模以上工业增加值535.46亿元,同比增长5.8%。

  2

  创新型经济加快成长

  上半年,全市累计拥有高新技术企业2055家,

  进入高企培育后备库企业1044家。

  拥有省级新型研发机构12家,

  省级以上创新平台379家,完成率均达90%以上。

  全市科技型企业孵化器和众创空间总量均达到33家,

  在孵企业数量达到1298家,完成率均超过95%。

  3

  民生工程投资大幅增长

  上半年,珠海完成固定资产投资900.22亿元,同比增长4.2%。

  分产业看,第二产业投资增长2.5%,

  第三产业投资增长4.5%。

  在固定资产投资额中,教育、医疗卫生等民生工程投资大幅增长,增速达56.7%。

  4

  珠澳合作不断推进和深化

  截至6月底,珠海共有澳门投资项目超过2000个,

  涉及商务服务、休闲旅游、学问创意、科教研发等10余个产业领域。

  其中,在横琴注册的澳资企业1636家,

  覆盖国民经济行业逾17大门类。

  ■声音

  珠海市发展和改革局局长于思浩:

  探索创新性立法加快实现与港澳规则衔接

  参与粤港澳大湾区建设,既是珠海发展的重大历史性机遇,更是珠海作为经济特区的使命担当。珠海将如何加快推进粤澳深度合作示范,实现机制“软联通”?

  在珠海市发展和改革局局长于思浩看来,珠海应重点聚焦规则制度衔接,构建国际化开放型区域创新体制机制,构建起与港澳趋同的营商环境。

  于思浩认为,珠海应加强与港澳联系,借鉴学习港澳先进经验,促进大湾区发展“软联通”。

  “首先,应用足用好经济特区立法权,在珠澳、珠港深层次制度合作上探索创新性立法,加快实现与港澳规则衔接。”他举例道,要在涉及珠澳、珠港之间的跨境基建建设和管理、环境保护、公共服务、设厂经商、执业等方面争取支撑。

  其次,提升与港澳政府间交往合作机制水平十分必要。他认为,适应大湾区建设需要,珠海应及时调整优化珠澳、珠港两地合作机制,加强珠澳、珠港区域协调、重大问题协调职能,并鼓励政府各部门与澳门、香港特区相关办事机构对应建立固定联系机制和沟通学习渠道。

  再者,珠港澳三地民间交流需进一步推动。譬如,充分发挥港澳华侨同乡会、商会等民间组织作用,鼓励和建立珠澳、珠港区域非官方的协调机制,建立多维度多层次的民间交流与合作沟通渠道。

  “软联通”另一重点,则是构建与港澳趋同的营商环境。

  一方面,珠海应对标港澳先进做法,构建市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。他直言,珠海应从政府效能、合同实行效率、常识产权保护、税制安排、跨境贸易管理、国际网络接入等方面查找差距,按照直接“联通”、对接“贯通”、协商“融通”,分门别类列出清单,稳妥有序推进落实。

  另一方面,他建议在珠海经济特区全境推广复制自贸区试验制度和经验,并强化专项工作机制,以确保自贸区改革创新和政策红利第一时间向全市分享。

  “完善社会信用体系建设也十分必要。”他还补充建议,珠海要强化守信联合激励和失信联合惩戒,建立健全各行业各领域信用“红黑名单”认定和依法公示制度,推行信用约束向失信企业法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸,加快建立全社会个人诚信记录和运用机制,加大失信受限成本,建设崇尚守信“软环境”。

(编辑:刘泽琦)

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图为珠海香洲区。南方日报记者 关铭荣 摄_副本.jpg

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