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珠西门户的雄心:珠澳崛起高铁新枢纽

日期:2019-07-04 编辑:林郁鸿 来源:南方日报网络版

  7月3日清晨6时30分,珠海城轨站内大堂,赶往广州工作的珠海市民早已聚集在动车前,准备开启一日的湾区生活。

  这一刻,距离珠海城轨站不远处的港珠澳大桥上,往来香港、澳门和珠海三地的人流、物流、车流早已穿梭于伶仃洋面之上,粤港澳大湾区1小时优质生活圈从梦想照进现实。

  伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式印发实施,“轨道上的大湾区”将加速建设。近日,珠海提出,将谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁、深珠高铁,并在横琴口岸实现高铁与澳门轻轨的无缝衔接,从而将澳门纳入全国高铁网络。与此同时,建设“珠澳高铁枢纽”的呼声正凝聚为共识,“珠澳合璧”将催生出怎样的高铁冲击波,打开湾区经济新的想象空间?

  “手无寸铁”的焦虑史

  高栏港码头,吊臂起落间,货如轮转,这里是珠江—西江经济带上繁华的交汇点之一。

  不远处,每隔30分钟,就有一辆火车呼啸而来,卸货、装货,将来自西江上游的货物源源不断地运往广州中转,并通过全国铁道网驶向天南地北。

  从广州直抵珠海高栏的广珠铁路,是全国为数不多直接建到港区的铁路线路,它的建成通车,彻底改变了珠江西岸无货运铁路的历史。

  然而,打破这一历史的广珠铁路,建成至今仅仅7年。而与此同时,其他城市已经快步跑进了“高铁时代”。

  广珠铁路的修建背后,藏着一座门户城市对“手无寸铁”的焦虑史。

  1985年,成立5年的珠海经济特区为了经济发展的需要,提出修建广珠铁路,希翼将其与珠海机场、珠海港连结成网,搭上京广大动脉,形成立体化的交通网络,改变珠海处于珠三角交通末梢的状况。

  这一设想在12年后才落地。

  1997年,广珠铁路动工兴建。然而,由于各方资金均未十足到位,1999年上半年,广珠铁路陷入停工。此时,该项目已完成1.9亿元的工程:完成了设计及珠海境内的征地和部分路基、桥涵的土石方工程。

  就在珠江西岸的广珠铁路陷入停工困境之时,珠江东岸的广深已是4线并行,并即将上马广深港高铁。

  珠三角一东一西“冷热不均”的轨道交通建设让珠海陷入了焦虑。停工之后,珠海多名人大代表多次提出议案,希翼推动广珠铁路复工。直至2007年,几经周折的广珠铁路才重新设计再次开工,但此时,原来以客运为主的功能改为以货运为主,珠海人乘火车到广州的梦想再度落空。

  不过,2012年12月31日建成通车的广珠城轨铁路填补了这一缺憾,遗憾的是,直到2016年珠海才开通到北京的直达线路。

  “但是,珠海并不处在大型高铁干线上。”广东省珠江发展规划院副院长罗小虹说,“广珠城轨在全国高铁网络中是一条支线,现在珠海的跨省线路只能依赖于这唯一的一条支线,这是珠海甚至澳门都无法回避的一个短板。”

  “目前珠海应该是珠三角城市当中唯一没有直接接入国家高铁网的城市。”复旦规划建筑设计研究院副院长敬东开门见山地说,“在信息化时代,人们对交通的时间成本和交通本身要支付的成本是非常关注的。如果是高铁,从珠海拱北到广州南站1个小时交通成本可以缩短一半。”

  “珠澳合璧”的战略性选择

  面对这一困境,加速融入国家高铁网络逐渐凝聚为珠海高铁突围的共识。

  “此前,珠海先后开通了至北京、贵阳、上海方向的高铁线路,但发车频次少、可达城市少,实际并未形成高铁效应。”斗门区副区长郑薇在担任省十二届人大代表时,就曾提交过“关于将深圳—珠海城际轨道建设纳入‘十三五’规划,构建珠三角湾区城际轨道环线的建议”,她说,从战略层面看,澳门、珠海仅仅依靠机场已不能满足现状需求,亟须推动高速铁路建设,融入全国高铁网络,才能更好地发挥国际门户作用。

  “在高铁快速发展的阶段,珠海没有建设或规划一条真正的高铁线路,与国家赋予的珠江西岸核心城市战略定位相差甚远。同时,澳门作为世界旅游休闲城市,与珠海一样,需要高铁线路支撑其与区域的快速联系。”郑薇进一步说。

  曾从事多年规划设计工作的郑薇在建议中提出,应尽快对深圳—珠海城际轨道完成选线研究,加快促进项目建设,以完善珠三角城际轨道网结构,使之由“人”字形优化为“口”字形,促进粤港澳大湾区与广东三大自贸片区之间城际轨道互联互通。

  而到了今年2月,正式印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,将编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划,完善大湾区铁路骨干网络,加快城际铁路建设,有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。

  “可以说,未来的粤港澳大湾区就是轨道上的大湾区,高铁、城铁、地铁这些轨道交通将大湾区紧密联系。”广东省铁投集团董事长朱耀忠此前表示,具体来说,就是要着重解决珠三角和香港、澳门城际通道的互联互通,引导城市群发展,破解交通障碍,实现一体化发展。

  消息传来,珠海人的情绪为之一振。

  一直以来,由于经济体量偏小,珠海在发展轨道交通一事上的话语权偏弱,甚至曾出现广珠铁路因资金不足遭遇停工困境的尴尬一幕。“珠澳合璧”,成为了珠海高铁折冲樽俎的战略性选择,一方面可以增大在轨道线路上的分量,另一方面也能提升高铁运营的经济效率。

  “港珠澳大桥建成通车、珠江口东岸的广深港高铁香港段运营均收到了良好的社会反响,有效加强了港澳与内地的联系。澳门—珠海作为粤港澳大湾区重要一极,承担着极点带动、轴带支撑,提高珠江西岸地区发展水平的重要作用。”全国政协委员、珠海市政协副主席潘明为此呼吁,应加快优化珠江口西岸高铁网建设,打造珠澳高铁枢纽。

  打通三大方向的大通道

  在业内人士看来,一旦珠澳高铁枢纽的建议付诸实施,不但珠澳两座城市将同时终结“高铁孤岛”的历史,还有望进一步融合发展,成为粤港澳大湾区经济版图中不可忽视的一极。

  “随着粤港澳大湾区产业转型升级的加快,未来会有更多商务客流通过珠海来往港澳与内地城市,因此珠澳共用一个枢纽站场,其他高铁枢纽站相比,它是一个内外联通的枢纽,功能更多样化。”罗小虹说。

  去年9月,广深港高铁香港段正式运营,香港正式接入了全国高铁网络。高铁架起了粤港便捷沟通的桥梁,方便了居民往来旅游、探亲,也提供了更多学习、就业、创业、生活的便捷机会。

  “至此,珠三角高铁网东密西疏,区域高铁发展不均衡的态势更加凸显。”潘明说,珠三角东岸地区高铁网络密集,布局有广深港高铁、厦深高铁、深茂铁路、赣深客专、广汕客专等,珠三角西岸乃至粤西地区仅有深茂铁路一条线路,缺少对外高铁通道。“这也是粤港澳大湾区轨道网的瓶颈所在。”

  这样的声音得到了珠海市政府的呼应。今年,珠海市政府工作报告提出,将谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和伶仃洋公铁通道,更好承接港深、广佛极点的辐射,携手澳门打造大湾区经济新增长极。

  而在上月珠海召开的全市推进粤港澳大湾区建设工作会议前后,珠海市交通运输局向外界披露了更详细的谋划:即根据珠海地理位置及周边高铁网络的衔接条件,珠海谋划的高速铁路主要由三条线路组成,包括广江珠澳高铁、广中珠澳高铁、深珠高铁。

  其中,广中珠澳高铁、广江珠澳高铁都将在横琴口岸与澳门轻轨衔接,而深珠高铁在西跨伶仃洋后,将在鹤洲枢纽站与广江珠澳高铁实现贯通。

  “通过构建横琴—澳门—珠海高铁枢纽体系,将形成通向粤西高铁干线新通道,服务广东沿海经济带和大西南地区。”潘明认为,这样一来,不仅将打通珠澳向东、西、北三个方向突围的大通道,还可将香港、深圳经珠海、澳门与粤西及北部湾城市群串珠成链,进一步强化高铁线路的网络效应,形成强劲的冲击波,像层层涌动的波涛,激荡珠江西岸乃至大西南焕发出新的生机和活力。

(编辑:刘泽琦)

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